Эпоха стабильности
После периода «дворцовых переворотов» в русской истории наметилась эпоха стабильного протекания исторической действительности. Возведенная на престол Екатерина Вторая старательно подводила российскую государственность к восприятию идей европейского Просвещения.
Антиклерикальный характер носила секуляризация монастырских и церковных земель, проведенная в 1764 году. После изъятия многочисленных угодий в пользу государства начали закрываться монастыри, переводившиеся в статус приходов, а бывшие монастырские крестьяне получали новую правовую категорию — экономических. Положение крестьян улучшилось: за счет
монастырской пашни их наделяли дополнительной землей, вместо прежних повинностей они платили невысокий оброк государству.
Под воздействием идей французских мыслителей свои взгляды на обустройство российской власти государыня наиболее обоснованно изложила в «Наказе» Уложенной комиссии 1767 года. Комиссия явилась первой со времен Земских соборов попыткой привлечения российских подданных к обсуждению государственных перспектив. Наиболее активное участие в комиссии принимали депутаты от дворянства и городского населения. Представители других сословий также получили возможность изложить свое видение намечавшихся преобразований.
Собравшись в Москве, а затем в Петербурге, избранные депутаты Уложенной комиссии обсуждали насущные проблемы российской повседневности. Избранные депутатами представители от всех сословий получали особый золотой знак на цепочке, а также приобретали пожизненные личные привилегии: освобождение от смертной казни, пыток и телесного наказания, освобождение от конфискаций. Ежегодное жалованье народных представителей составляло 400 рублей для дворян, 122 рубля - депутатам от городских обществ, 37 рублей - крестьянским избранникам. Крестьянские депутаты получали право передавать свои полномочия другому достойному лицу любого сословия, что влекло за собой потерю депутатского звания и привилегий. Каждый депутат представлял в Уложенную комиссию «Наказы». После избрания каждый депутат подписал присягу, в которой говорилось: «Я приложу чистосердечное старание в великом том деле сочинения проекта Нового Уложения».
Главным вопросом для Уложенной комиссии являлось упорядочение российского
законодательства. Поступившие «Наказы» от вологодских обывателей говорили о плохом качестве земельных угодий, о низких урожаях, о растущих государственных налогах. Жаловались жители на приобретение купечеством лучших земель и сенокосов и последующую их аренду по завышенным ценам. Вологодские дворяне требовали расширить свои привилегии: например, они хотели наравне с горожанами получить право приобретения земли в губернском и уездных центрах. Купечество хотело владеть не только землями, но и крестьянами. Вологодские крестьяне мечтали узаконить поправки в земельном вопросе после проведения секуляризации церковных и монастырских угодий, говорилось о внесении изменений в реалии земельных переделов, о возведении правового барьера росту в государственной деревне землевладения местных купцов, посадских людей и канцелярских служителей. Предлагалось выключать из оброка снесенные в половодье земли, юридически дозволить частноправовые поземельные сделки в государственной деревне (покупать, продавать, закладывать) и «извечно» закрепить за крестьянами их земельные владения. Крестьянские «Наказы» отражали торгово-промысловые интересы, порожденные повседневной деятельностью вологодских жителей. Высказывались просьбы узаконить без ограничений в городах крестьянскую торговлю, запретить купечеству «чинить препятствия», разрешить оформление векселей. Примечательно суждение о разрешении желающим образовывать общества «с собственным на то капиталом», что создавало бы благоприятные условия для рационального использования средств торгово-промысловой частью государственного крестьянства. Красноречивы предложения о переходе от подушного налога к налогу по доходам, об увеличении сроков, на которые выдаются паспорта, о разрешении «желающим в купечество писаться».
Иную позицию высказывали депутаты от городов. Они с крайним раздражением выступали против крестьянской торговли, ремесел и промыслов. Они заявляли, что крестьяне должны заниматься земледелием, поскольку торговля и ремесло являются «природным занятием» купцов и ремесленников. Купечество Вологды и Великого Устюга выступало за запрещение крестьянской промышленности, наносящей якобы экономический вред.
Говорили депутаты на заседаниях Уложенной комиссии о «нуждах и недостатках» крестьянства. Выборные от дворянства не признавали высказывавшиеся мысли о тяготах крестьян. Подчеркивался преувеличенный характер изложенных в «Наказах» требований. Сохранившиеся «стенограммы» заседаний зафиксировали реплики дворян, говорящие о бедах государственного крестьянина от его «свободы», которая его якобы делала «ленивым и упорным». Депутаты от дворян считали, что только контроль и попечительство помещика способны сохранить крестьянство в достатке и стабильности. Кроме того, в выступлениях российских дворян звучали веяния нового времени: говорилось о возможности разрешения крестьянам торговать, заниматься предпринимательством, свободно передвигаться в пределах государства. Противоречивыми считались суждения в пользу относительной свободы и самостоятельности при условии повышения доходности помещичьих имений.
Поступившие в Уложенную комиссию «Наказы» не остались забытыми. В 80-е годы XVIII века с крестьянских документов стали сниматься копии, которые изучались и передавались в распоряжение местной администрации. Известно, что в 1775 году юридически оформлялось право «всем и каждому заводить станы и рукоделья, не требуя на это дозволения». Отныне предписывалось не чинить препятствий торгующим крестьянам в торговле хлебом и другими продуктами, которые дозволялось продавать оптом и в розницу. В 1788 году казенным крестьянам окончательно подтвердили право покупать «у помещиков по смежности малые деревни». Государственные крестьяне в 1801 году получили право покупать земли, не населенные крестьянами. Еще позднее вышло узаконение о продаже, закладе и уступках любыми способами купленных участков. Список подобных законодательных актов можно продолжать...
